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由於BOT案屬於政府與民間私外籍英語家教 推薦 英語家教台東 推薦 英語家教屏東 推薦 英語家教高雄 推薦人訂定的契約，故在履約及爭議發生階段，究竟該以公法或私法規範始終不明。王韻茹提出相關見解，她表示，目前在《促參法》中，並沒有明確規範若在「履行投資契約」階段發生政府與民間糾紛時，該用行政契約或私法契約的概念來執行，現行是由行政機關自行決定，她舉同為「公司協力」的「政府向民間採購案」比較，政府採購採法律上的「雙階理論」，即決標階段以行政處分為之，締約階段為私法契約。
王韻茹解釋，「政府採購」的思考是政府英文補習班 高雄 英文文法學習 英文文法教學 線上英文文法有需求，向民間尋求一次性的服務提供；「促參案」則是政府為了達到有品質的公共建設，向民間尋求「夥伴」關係，故就政府角色而言，似又與政府向民間採購的協力模式不同，能否適用雙階理論，法律也尚未訂定南投英語家教老師 基隆英語家教老師 宜蘭英語家教 花蘭英語家教。
該將BOT案的契約定性為行政契約或私法契約？王韻茹認為要有2個層次的思考：首先，一定要用通案的方式訂定嗎？第二，若要為此定性，要選公法或私法？針對後者，她認為，政府應該要先確定契約標的是什麼？與民眾的關係又是什麼？以台北大巨蛋爭議為例，政府應該正面回應巨蛋的目的、和公益的關聯性如何？政府該做解釋，才能決定要以公法或私法為之。
王韻茹也提到，目前造成促參案定性的困難，在於《促參法》第12條中提到「主辦機關與民間機構之權利義務，除本法另有規定外，依投資契約之約定；契約無約定者，適用民事法相關之規定」，明顯可見以「屬花蘭美語補習班 推薦 彰化美語補習班 推薦 南投美語補習班 推薦 台中美語補習班 推薦於民事契約性質」認定之，她認為應刪除第12條規定，未免費外籍英文家教網 台北外籍英文家教老師 高雄外籍英文家教老師 外籍英文家教行情刪除前，仍回歸契約判斷標準。
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